"惟南宋浙西一路，仅有府州，此偏安苟且图，非盛朝所宜取法。巡抚藩司，专方事，例驻省城，设省清江，舍临江扼城，就滨河一隅小邑，似亦未甚得势。"

    接来'其';，其实最有关系一理由，即为省小，省幅员，，繁密，税赋旺盛，小亦为省，倘或广稀，幅员虽广何益？繁密，亦须有养，过局促，施展，亦其为方观瞻省。江苏宜，亦应割，由此，然振振有词。

    段章，先由规制讲起，论省小："国朝经制，省等，盖因寡，亦视幅员广狭。各省，惟山西、贵州小省，幅员最狭。苏淮省，江淮势较宽，仅及省，江苏则广足里，较山西、贵州，殆尤褊小，势称省。"

    江苏成其为省，何？简单了："若改为小省，则一切经制，俱需更改，筹饷摊款，尤窒碍。"

    所谓"一切经制，俱需更改"，首先吏签补员，江苏便容纳了！最厉害："筹饷摊款，尤窒碍"八字，因为朝廷若有征敛，额正用练兵经费等款项筹措，或者临需集资，皇帝万万寿，举庆典，虽然早有发谕一切从简，各省还被责成须依限缴纳'摊款';，江苏居首位，即江苏膏腴区，又为省，怎样也推托了。江苏改为小省，则前面经过，"因寡，亦视幅员广狭"，虽为膏腴区，无奈幅员太狭，尽据理力争。

    其'有关系者';，来亦足定："漕运督所委漕务员，皆系方官吏，又有屯政军政方附丽。定例兼巡抚事者，所其事权，初责吏治。"

    隐然驳斥漕运督兼有巡抚职责，便正面谈，江宁藩司，力足顾江北。"淮徐江宁，远者仅数里，为鞭莫及。府州，特设一镇，固控扼区，布置周密。其方政，由藩司秉承督，为治理，历久沿，未有所荒脞。改设，似无。"

    "'无';犹其次，难执掌权限，有所冲突。'若江宁办事，悉仍旧贯，则江淮巡抚，虚悬孤寄，徒移禀报烦，无裨吏治军政。"

    此，面段结论，然掷有声："江苏跨江立省，定制久。疆宇宴安，官吏无阙。朝廷无省意，江督亦无废事虞。顾裁漕督添巡抚，设巡抚议添省；办法既超乎倒置，定章归迁就。"